Комментарий к СТ 23 ЛК РФ
1. В ч. 1 комментируемой статьи закреплено, что лесничества и лесопарки являются основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Таким образом, лесхозы перестали рассматриваться ЛК РФ как единицы управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 02.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» до 1 января 2008 г. лесхозы подлежали преобразованию в соответствии с гражданским законодательством (либо в хозяйственные общества, либо в хозяйственные товарищества, либо в производственные кооперативы).
2. В ч. 2 комментируемой статьи установлено, что лесничества и лесопарки расположены прежде всего на землях лесного фонда. Согласно ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, — вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
3. В свою очередь, ч. 3 комментируемой статьи предусмотрено, что лесничества и лесопарки могут располагаться также на землях:
— обороны и безопасности, на которых расположены леса;
— населенных пунктов, на которых расположены городские леса;
— особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.
Однако расположение лесничеств и лесопарков на указанных землях возможно при условии, что на этих землях расположены леса.
4. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает, что в отношении лесничеств, лесопарков осуществляются:
— установление расчетной лесосеки;
— проведение лесоустройства (см. комментарий к гл. 5 ЛК РФ);
— разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов (см. комментарий к ст. 87 ЛК РФ);
— ведение государственного лесного реестра (см. комментарий к ст. 91 ЛК РФ).
5. В ч. 5 комментируемой статьи указано, что количество лесничеств, лесопарков, их границы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 736 «О федеральном агентстве лесного хозяйства» (вместе с Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства) указанные полномочия возложены на Федеральное агентство лесного хозяйства.
Источник
Статья 23 ЛК РФ (действующая редакция с комментариями). Лесничества
1. Основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств.
2. Лесничества создаются на землях:
2) обороны и безопасности, на которых расположены леса;
3) населенных пунктов, на которых расположены леса;
4) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.
3. Создание и упразднение лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, установление и изменение границ лесничеств и участковых лесничеств осуществляются решениями органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 81 — 84 настоящего Кодекса.
4. Обязательным приложением к решению о создании лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, об установлении и изменении границ лесничеств и участковых лесничеств является графическое описание местоположения указанных границ, включающее перечень координат характерных точек границ лесничеств и участковых лесничеств, подготовленное в соответствии со статьей 68.1 настоящего Кодексаа.
Комментарий к Ст. 23 ЛК РФ
Из сферы управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов исключены лесхозы, не один десяток лет существовавшие в Российской Федерации. До 1 января 2008 г. лесхозы подлежат преобразованию в соответствии с гражданским законодательством. Территориальными единицами управления остаются лесничества и появляются новые — лесопарки. Лесничества и лесопарки присущи как землям лесного фонда, так и землям иных категорий, на которых расположены леса, и комментируемая статья 23 Лесного кодекса России их перечислила. Критерии деления земель на лесничества и лесопарки и их границы должны быть установлены уполномоченными органами в соответствии с их компетенцией.
Новый комментарий с пояснениями к статье 23 ЛК РФ
Статья 23 Лесного кодекса РФ регулирует организацию и функционирование лесничеств, которые являются основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Первый пункт статьи определяет, что лесничества и участковые лесничества, создаваемые в их составе, являются основными территориальными единицами управления лесами. Лесничества могут включать в себя участковые лесничества, которые создаются для более эффективного управления конкретными участками лесного фонда.
Второй пункт статьи указывает, что лесничества создаются на землях различных категорий, включая земли лесного фонда, земли обороны и безопасности, земли населенных пунктов и земли особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса. Такое широкое охватывание различных категорий земель обеспечивает комплексное управление лесами и их рациональное использование.
Третий пункт статьи определяет процедуру создания и упразднения лесничеств и участковых лесничеств, а также установление и изменение их границ. Эти вопросы решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с полномочиями, предусмотренными Лесным кодексом. Такой подход обеспечивает гибкость и адаптивность в организации управления лесами в различных регионах страны.
Четвертый пункт статьи указывает, что графическое описание местоположения границ лесничеств и участковых лесничеств, включая перечень координат характерных точек границ, является обязательным приложением к решению о создании и изменении лесничеств. Такое описание должно быть подготовлено в соответствии с требованиями Лесного кодекса. Это обеспечивает ясность и однозначность в определении границ лесничеств для их эффективного функционирования.
Статья 23 Лесного кодекса РФ является важной нормой, определяющей организацию и управление лесничествами, которые играют ключевую роль в управлении лесами и обеспечении их устойчивого использования и охраны. Эта статья устанавливает процедуры создания и изменения лесничеств, а также требования к графическому описанию их границ, что способствует эффективному управлению лесными ресурсами Российской Федерации.
Источник
Статья 23 ЛК РФ. Лесничества (действующая редакция)
1. Основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств.
2. Лесничества создаются на землях:
2) обороны и безопасности, на которых расположены леса;
3) населенных пунктов, на которых расположены леса;
4) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.
3. Создание и упразднение лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, установление и изменение границ лесничеств и участковых лесничеств осуществляются решениями органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 81 — 84 настоящего Кодекса.
4. Обязательным приложением к решению о создании лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, об установлении и изменении границ лесничеств и участковых лесничеств является графическое описание местоположения указанных границ, включающее перечень координат характерных точек границ лесничеств и участковых лесничеств, подготовленное в соответствии со статьей 68.1 настоящего Кодекса.
Судебная практика по статье 23 Лесной кодекс РФ:
Лесничества и лесопарки также располагаются на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса (пункт 2 части 3 статьи 23 Кодекса). Исходя из статьи 8 Лесного кодекса, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
Лесничества и лесопарки также располагаются на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса (пункт 2 части 3 статьи 23 Кодекса). Исходя из статьи 8 Лесного кодекса лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
Согласно статье 6 ЛК РФ 2007 года в федеральной собственности находятся лесные участки в составе земель лесного фонда. Статья 23 ЛК РФ 2007 года определяет, что земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков, которые являются основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты воспроизводства лесов.
Источник