Лесной кодекс вырубка леса
1. Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.
2. Заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
3. Для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения.
4. Заготовка древесины осуществляется с применением способов и технологий первичной обработки древесины (в том числе сортиментная, хлыстовая заготовка древесины), определяемых в соответствии с правилами заготовки древесины.
5. Запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок.
6. Возрасты рубок, порядок исчисления расчетной лесосеки, порядок определения видового (породного) и сортиментного состава древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
7. Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
8. Граждане, юридические лица на лесных участках, предоставленных им в целях заготовки древесины, вправе создавать объекты лесной инфраструктуры, в том числе лесные дороги, предназначенные для осуществления деятельности по заготовке древесины.
9. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.
10. Предоставление лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины не допускается (за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины в соответствии с пунктами 2 и 3 части 3 статьи 73.1 и со статьей 74 настоящего Кодекса), если таксация лесов, предусмотренная статьей 69.1 настоящего Кодекса, в отношении соответствующего лесного участка проведена более десяти лет назад (исходя из года подготовки имеющейся лесоустроительной документации соответствующего лесного участка).
11. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Источник
Статья 23.1. Рубки лесных насаждений
1. Рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, первичную обработку, хранение древесины в лесу), в результате которых образуется древесина в виде лесоматериалов (хлыстов, обработанных и необработанных сортиментов и иных лесоматериалов).
2. Если иное не установлено настоящим Кодексом, для заготовки древесины на лесосеке (территории, на которой расположены предназначенные для рубки лесные насаждения) допускается осуществление рубок:
1) спелых, перестойных лесных насаждений;
2) средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при осуществлении мероприятий по сохранению лесов;
3) лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14, 21 и 21.1 настоящего Кодекса, для выполнения работ, предусмотренных статьей 68.3 настоящего Кодекса.
3. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.
4. Запрещается пребывание в лесах с машинами (в том числе самоходными машинами, другими видами техники) и (или) оборудованием, предназначенными для рубки лесных насаждений, а также для транспортировки древесины из леса и предусмотренными частью 11 статьи 23.2 настоящего Кодекса, если отсутствуют законные основания для осуществления рубок лесных насаждений, предусмотренные настоящим Кодексом.
Источник
Статья 17. Утратили силу с 1 января 2022 года. — Федеральный закон от 02.07.2021 N 304-ФЗ.
1. Рубки лесных насаждений осуществляются в форме выборочных рубок или сплошных рубок.
2. Выборочными рубками являются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубается часть деревьев и кустарников.
3. Сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников.
4. Утратил силу с 1 июля 2019 года. — Федеральный закон от 27.12.2018 N 538-ФЗ.
5. Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.
6. Запрещаются сплошные рубки в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Комментарий к Ст. 17 ЛК РФ
Лесной кодекс РФ 1997 г. устанавливал возможность осуществления заготовки древесины при рубках:
главного пользования (в перестойных и спелых древостоях);
промежуточного пользования (при рубках ухода за лесом, выборочных санитарных рубках, рубках реконструкции и иных рубках, связанных с рубкой малоценных древостоев, а также рубках древесно-кустарниковой растительности, теряющей защитные, водоохранные и др. функции);
прочих рубках (сплошных санитарных рубках, расчистке лесных площадей для строительства гидроузлов, трубопроводов, дорог, а также при прокладке просек, создании противопожарных разрывов, рубках для иных целей).
Основными документами, регламентирующими порядок заготовки древесины в лесах РФ, являлись следующие:
Постановление Правительства РФ от 1 июня 1998 г. N 551 «Об утверждении Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации», с изм. от 24 сентября 2002 г.;
Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 12 августа 2003 г. N 729 «Об утверждении Правил учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю лесорубочных билетов, ордеров и лесных билетов», зарег. в Минюсте России 6 октября 2003 г. за N 5154 (утратил силу);
Приказ МПР России от 22 сентября 2005 г. N 265 «Об утверждении Правил учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю лесорубочных билетов, ордеров и лесных билетов», зарег. в Минюсте России 2 марта 2006 г. за N 7556;
Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 131 «Об обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов»;
Инструкция государственной налоговой службы РФ от 19 апреля 1994 г. N 25 «О порядке и сроках внесения платы за древесину, отпускаемую на корню», зарегистр. в Минюсте России 13 мая 1994 г. за N 561 с изм. и доп. от 8 мая 1996 г.;
Наставление по рубкам ухода в равнинных лесах европейской части России, утв. Приказом Федеральной службы лесного хозяйства РФ от 29 декабря 1993 г. N 347;
Основные положения по рубкам главного пользования в лесах Российской Федерации, утв. Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 30 сентября 1993 г. N 260.
Рубки главного пользования были одними из видов рубок, в результате которых осуществлялась заготовка древесины в перестойных и спелых древостоях, за исключением древостоев некоторых категорий защитности лесов I группы и отдельно особо защитных участков леса, выделяемых в установленном порядке в лесах всех групп, на которых проведение рубок главного пользования запрещается.
Рубки промежуточного пользования — это были рубки, в результате которых возможна заготовка древесины при проведении рубок ухода за лесом (осветление, прочистка, прореживание, проходная рубка), выборочных санитарных рубок, рубок реконструкции и иных рубок, связанных с рубкой малоценных древостоев, а также рубок древесно-кустарниковой растительности, теряющей защитные, водоохранные и др. природоохранные функции.
Комментируемый Лесной кодекс не имеет понятия рубок главного пользования, постепенных рубок, уже не требуется для рубок лесных насаждений привычных разрешительных документов, таких как лесорубочный билет, ордер и т.д. Законодатель выделил только две формы рубки — выборочную и сплошную и дал им впервые на уровне Кодекса соответствующие определения. Оба определения придерживаются требования о воспроизводстве лесов, даже при осуществлении сплошных рубок. Рубки сплошные и выборочные должны проводиться «с наступлением спелости леса, когда древесина становится полноценным сырьем для использования в определенной отрасли производства. В разных способах этих рубок могут смещаться только акценты (от эксплуатационно-лесовосстановительного до защитно-экологического). Однако имеются и такие способы рубок спелого леса, основной целью которых является сохранение и улучшение природных свойств леса, его водоохранных, полезащитных, целебно-оздоровительных и других функций, а получение древесины — попутной задачей» . И выборочные, и сплошные рубки входили в группу рубок главного пользования. Выделяются также рубки ухода, цель которых — уход за лесом (при этом также получают древесину). Рубки, которые сочетают в себе и рубки главного пользования, и рубки ухода, назывались комплексными. Выборочные рубки и сплошные — это способы рубок главного пользования.
———————————
Мелехов И.С. Лесоводство: Учеб. 3-е изд., испр. и доп. М.: ГОУ ВПО МГУЛ, 2005. С. 29.
«При выборочных рубках вырубают отдельные деревья, приспевающие к рубке по возрасту, размеру, качеству, состоянию или другим показателям. Значительная часть деревьев остается на корню, сохраняя в общем черты леса и после рубки.
Сплошные рубки характеризуются полной вырубкой древостоя на данном участке за один прием (обычно за один лесозаготовительный сезон)» . Наукой лесоводства выделялся также еще третий способ рубок главного пользования — это постепенные рубки, которые «проводят на одном и том же участке в несколько приемов в течение нескольких лет. При последнем приеме таких рубок, как и при сплошной рубке, древостой оказывается полностью вырубленным. Можно выделить еще и дополнительную группу способов рубки, большая часть которых представляет комбинации элементов, присущих основным группам. Иными словами, существуют способы, выходящие за границы одной группы и включающие в себя отдельные элементы другой в пределах системы рубок главного пользования. Поэтому их можно назвать комбинированными рубками (например, при сочетании постепенной и выборочной рубки). Подобная картина имеет место и в рамках системы рубок ухода (например, комбинированные способы прореживания). Это понятие не надо смешивать с комплексными рубками, основанными на сочетании разных систем, т.е. рубок главного пользования с рубками ухода.
Любой способ рубки, применяемый на практике, определяется производственно-экономическими условиями и возможностями, зависит от целевого назначения лесов и соответствия природным условиям.
Каждый способ рубки характеризуется не только определенным порядком назначения деревьев в рубку, соотношением количества вырубаемых и оставляемых деревьев, числом приемов и другими особенностями, но также и своеобразием новой среды, создаваемой в результате рубки» .
———————————
Мелехов И.С. Лесоводство: Учеб. 3-е изд., испр. и доп. М.: ГОУ ВПО МГУЛ, 2005. С. 31.
Как видим, ни постепенных, ни комбинированных рубок Лесным кодексом теперь не предусмотрено.
Пункт 6 ст. 17 Лесного кодекса содержит важное положение о том, что сплошные рубки запрещаются только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или другими федеральными законами. Специальных федеральных законов пока не принято. А что касается настоящего Кодекса, то сплошные рубки полностью запрещены:
в лесах, расположенных на территориях государственных природных заповедников (п. 2 ст. 103 ЛК РФ);
в лесах, расположенных в водоохранных зонах (п. 1 ст. 104 ЛК РФ);
на заповедных лесных участках (п. 2 ст. 107 ЛК РФ);
в лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников (п. 3 ст. 103 ЛК РФ);
в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (п. 1 ст. 105 ЛК РФ);
в ценных лесах (п. 1 ст. 106 ЛК РФ);
на особо защитных участках (п. 2 ст. 107 ЛК РФ).
Источник