Охрана лесных ресурсов России
Российская Федерация является одной из ведущих лесных стран мира. Согласно Лесному кодексу все леса России подлежат охране.
Охрана лесов и защита их от вредителей и болезней является одной из важнейших государственных задач, решение которой возлагается на органы государственной власти и органы управления лесным хозяйством.
Охрана лесов от пожаров обеспечивается авиационными и наземными методами, с учетом их биологических и иных особенностей и включает в себя комплекс организационных, правовых и других мер. Основными задачами охраны лесов от пожаров являются: предупреждение лесных пожаров, их обнаружение, ограничение распространения и тушение 7 .
В современном мире лесные ресурсы практически полностью истощены, ведь люди вырубили уже более 60 процентов леса. Причем каждую минуту к этой цифре следует прибавлять по 20 га. Такое бездумное использование лесных ресурсов происходит благодаря легкости и дешевизне добычи леса. Кроме того, в ежегодных пожарах, виновником которых нередко становится человек, и стихийных бедствиях погибает огромное количество деревьев. Такое безудержное потребление лесных ресурсов может привести к полному истреблению лесов, что приведет к потере выделяемого растениями кислорода, и уничтожит природную кладовую, которая имеет и большое экономическое значение. Поэтому стоит задуматься об охране природных ресурсов, в первую очередь, леса.
Человек взаимодействует с природой в двух формах:
Во-первых, экономически. При этой форме взаимодействия человек является исключительно потребителем природных богатств, удовлетворяя при этом только свои личные желания в материальной или духовной сфере;
Во-вторых, экологически. Здесь уже человек задумывается об охране природы, окружающей его, как залога существования и развития самого человеческого вида (например, использует более современные и безвредные промышленные пылесосы и поломоечные машины и т.д.).
В настоящее время разработана целая отрасль специализированного права – экологического, которое регулирует общественные отношения человеческого общества с природой, для того, чтобы сохранить, оздоровить и улучшить окружающую природную среду ради интересов человечества.
Различают три основные группы норм экологического права.
- Отраслевые нормы отвечают за законность использования отдельных объектов природы – земли, воды, леса и других.
- Комплексные нормы предусматривают охрану и использование природы в комплексе, в едином целом.
- Экологизированные нормы представляют собой виды ответственности: административной либо уголовной, за нарушения требований охраны окружающей среды.
Сегодня многие элементы и аксессуары для подметальных машин и прочего оборудования стараются изготавливать из наименее вредного и опасного для окружающей среды материала.
В России существует специализированное законодательство – лесное, в которое входит Лесной кодекс РФ, закон о водоохранных зонах, закон о животном мире и другие, четко регулирующие взаимоотношения человека и природы. Лесной кодекс устанавливает правовые основы по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, повышению их экологического и ресурсного потенциала. Согласно закону, необходимо обеспечивать защиту леса, а именно бороться с болезнями деревьев, с вредителями, уничтожающими лес.
Человек должен также обеспечить охрану леса, чтобы предотвращать пожароопасные ситуации, незаконные вырубки, браконьерство и т.п. При необходимости следует вырубать старые сухие и высаживать новые деревья, помогая омолодить структуру леса и обновить его состав 8 .
Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и «Лесным кодексом Российской Федерации» от 04.12.2006 N 200-ФЗ.
В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются:
1) противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов;
2) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;
3) мониторинг пожарной опасности в лесах;
4) разработка планов тушения лесных пожаров;
6) иные меры пожарной безопасности в лесах.
Привлечение граждан, юридических лиц для тушения лесных пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам или лесным ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, — на их локализацию и ликвидацию.
Защита лесов от вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 июля 2000 года N 99-ФЗ «О карантине растений».
В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:
1) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы);
2) лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг;
3) авиационные работы и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;
4) санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия);
5) установление санитарных требований к использованию лесов.
В целях охраны и защиты лесов проводятся сбор, анализ и использование информации о лесопатологическом состоянии лесов, в том числе об очагах вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам (лесопатологический мониторинг).
В целях охраны и защиты лесов осуществляются авиационные работы по охране и защите лесов.
В целях охраны лесов от загрязнения радиоактивными веществами осуществляется радиационное обследование лесов и устанавливаются зоны их радиоактивного загрязнения.
В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации, может запрещаться осуществление деятельности, негативное воздействие которой приведет или может привести к сокращению численности таких растений и (или) ухудшению среды их обитания, либо могут устанавливаться ограничения осуществления этой деятельности 9 .
Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:
- государственная противопожарная служба;
- муниципальная пожарная охрана;
- ведомственная пожарная охрана;
- частная пожарная охрана;
- добровольная пожарная охрана.
Основными задачами пожарной охраны являются:
- организация и осуществление профилактики пожаров;
- спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;
- организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается 10 .
Охрана и защита лесов в России
| Лесовосстановление, тыс. га в том числе и искусственное | |||||||
| Создание лесных культур, тыс. га | |||||||
| Защита лесов от вредных организмов биологическим методом, тыс. га | |||||||
| Погибло лесных насаждений, тыс. га | |||||||
| Погибло от лесных пожаров, тыс. га | |||||||
| Число лесных пожаров, тыс. | 22,4 | 19,2 | 32,5 | 17,8 | 26,3 | 23,2 | 34,8 |
Глава 3. Проблемы и перспективы развития лесных ресурсов России.
Источник
В России появятся особо охраняемые леса
В РФ появятся особо охраняемые (защитные) участки, которые нельзя будет переводить из лесного фонда для добычи полезных ископаемых. Поручение проработать этот вопрос Минприроды и Рослесхозу дала вице-премьер Виктория Абрамченко. «Прошу проработать вопрос и предоставить предложения в правительство РФ о категориях защитных лесов и особо защитных участков лесов, в отношении которых целесообразно установить запрет на перевод таких земель или земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий для добычи общераспространенных полезных ископаемых», — говорится в документе, с которым ознакомились «Известия» 5 апреля. В аппарате Виктории Абрамченко подтвердили подлинность письма. «Известия» направили запрос в Рослесхоз.
Как отметили в пресс-службе Минприроды, согласно Лесному кодексу России, леса, расположенные на землях лесного фонда, делятся на защитные, эксплуатационные и резервные леса. «К защитным относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Это леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, в водоохранных зонах, леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, ценные леса и городские леса», — рассказали в Минприроды. Там уточнили, что при этом допускается использование таких лесов «с учетом научного обоснования в связи с необходимостью исключения критичного оказания негативного воздействия». Также в ведомстве отметили, что особо защитные участки выделяются в защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах. Они проектируются для сохранения защитных и иных экологических функций лесов, расположенных на таких участках, с установлением в них соответствующего режима ведения лесного хозяйства и использования лесных территорий, сказали в министерстве. «Таким образом, безусловной целью защитных лесов является обеспечение сохранения защитных и иных экологических функций лесов, особенно при их использовании. Поэтому любое ослабление правового режима защитных лесов или перевод их в земли иных категорий требует аргументированного научного обоснования», — добавили в Минприроды.
В Рослесхозе отметили, что изменение правового режима требует научного обоснования. «Вопрос прорабатывается с научно-исследовательскими институтами Рослесхоза. Главная цель защитных лесов — обеспечение сохранения их защитных и экологических функций, особенно при их использовании. Поэтому любое изменение правового режима требует аргументированного научного обоснования», — сказала замглавы Рослесхоза Анастасия Винокурова. Ранее, 23 марта, сообщалось, что в Оренбургской области появится новая особо охраняемая территория. По словам губернатора Дениса Паслера, она появится в Первомайском районе. Площадь будущего памятника природы «Верховья Чагана» составит порядка 100 га.
Источник