За парковку на газоне введут штрафы. Когда поймут, как определять газон
Автоюристы считают, что автомобилисты смогут оспорить такие штрафы.
Понятия «газон» и «зеленые насаждения» законодательно закрепили депутаты Заксобрания области. Они изменили областной закон «Об административных правонарушениях». Поправки уже вступили в силу. Теперь дело за малым — понять, как вычислять такие нарушения. И кто это будет делать.
Фото// архив Ревда-инфо.ру
Эта история не нова. Еще десять лет назад в регионе ввели штрафы за парковки на благоустроенных территориях. Но норму оспорил суд из-за того, что она идет вразрез с федеральным законодательством (по которому ответственность наступает по ст.12.19 КоАП РФ «Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств»). Иными словами, региональные законодатели превысили свои полномочия, установив ответственность за нарушение норм ФЗ.
В октябре 2017 года Заксобрание снова приняло поправки в соответствующий закон. Он действовал недолго — сначала Свердловский областной суд, а затем Верховный суд РФ отменили эту санкцию, поскольку закон содержит неясные моменты.
Например, не было конкретизировано, за какое действие следует налагать штраф — за стоянку или движение автомобиля по газону. Также не была раскрыта формулировка «объекты благоустройства», содержащаяся в законе. В разных муниципалитетах под ней могли понимать разные объекты.
Прошлой осенью Конституционный суд РФ постановил, что регионы вправе принимать законы, касающиеся благоустройства. И Заксобрание в очередной раз приняло закон против гряземесов, как любителей парковаться на газонах называют в народе.
Очередные поправки расширили понятие «объекты благоустройства», введя термины «газон» и «зеленые насаждения». Они закреплены в статье 16 («Размещение транспортных средств на территории, занятой зелеными насаждениями»).
За парковку на газоне и в зоне зеленых насаждений водителя могут оштрафовать на 3-5 тысяч рублей. Если водитель — должностное лицо, то на 5-40 тысяч рублей, а юрлицо, совершившее правонарушение, накажут штрафом 150-500 тысяч рублей. Проступок квалифицируют как нарушение правил благоустройства, и штрафовать по этому закону могут сотрудники ГИБДД и мэрии (а именно, отдела охраны окружающей среды и благоустройства).
Газон — покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.
Поэтому вопрос обсуждали на очередном заседании городской думы 30 января. Докладывала начальник юридического отдела администрации Ольга Куркина. Депутат Юрий Мячин назвал этот вопрос очень интересным. Непонятно, по его словам, только, «какими силами всех нарушителей вылавливать, определять и наказывать».
Зеленые насаждения — травянистая и (или) древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения, включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники.
Спикер думы Андрей Мокрецов подчеркнул, что комендантам (их в Ревде двое) предстоит большая работа. Однако он понадеялся, что после введения этой нормы порядка в городе станет больше.
Однако юристы считают, что закон будет работать плохо. Председатель Свердловского регионального отделения комитета по защите прав автомобилистов Алексей Доровских рассказал агентству «УралИнформБюро», что штрафы за такую парковку легко можно будет оспорить:
— Вот, например, там прописано, что парковаться нельзя на земельных участках, предназначенных для озеленения. А что это за участки такие? Как понять, предназначены они для озеленения или нет? Да, депутаты наконец-то дали определение слову «газон», но такое, что в переводе на русский язык за газон можно принять и обочину. Дальше — на газоне нельзя размещать транспортные средства. То есть сюда относятся и велосипеды. За них тоже штрафовать? Согласно тексту документа, газон — это участок земли с зелеными насаждениями, а также участок, предназначенный для зеленых насаждений. И вопрос в том, как водитель должен понять, для чего предназначен этот участок.
Ревдинцы на новость отреагировали по-разному. Кто-то считает, что закон нужен — потому что городские дворы заставлены автомобилями. А кто-то согласен с автоюристами, предполагая, что работать эта норма не будет, так как несовершенна.
— Смотря что считать зелеными насаждениями, и большой вопрос, кому вообще можно парковаться во дворах, — пишет участник группы @revdainfo во «ВКонтакте» Сергей Владимирович. — После «реконструкции дворовых территорий» сейчас на многих парковках растет трава, так как эти территории отделены забором от явно газонов и прочих «зеленых насаждений», смысл за это штрафовать? По сути водители паркуются не на газоне, а на парковке, а по факту — на газоне. Лучше бы штрафовали тех, кто паркуется в чужих дворах (точнее, тех, кто явно не прописан в конкретном доме, например всяких сожителей/сожительниц), так как они по факту используют чужую инфраструктуру незаконно (или пусть соберут согласие хотя бы 90% жильцов дома, на территории которого припаркован их авто).
Юлиана Накарякова пишет:
— Однозначно против! Во дворах, где нет парковочных мест вообще, машину поставить негде. С одной стороны стоянка ближе 10 метров к дому запрещена, с другой стороны на газон ставить теперь тоже нельзя. Как быть? Сначала бы оборудовали все дворы парковочными местами, а потом бы придумывали про газон.
Александр Артыков подчеркивает:
— Проблема парковок была, есть и будет. С каждым днем машин становится все больше, а культуры вождения все меньше. Машину паркуют как хотят и где хотят, не задумываясь о том, что дети гуляют, мамы с колясками. В первую очередь, прежде чем штраф придумывать, наверное стоит обдумать и четко прописать: где, когда, и кому можно парковаться. Ну а для точности отделить территорию парковки и обозначить ее спецзнаком. Вот тогда вопросов не будет.
Источник статьи: http://www.revda-info.ru/2019/02/03/za-parkovku-na-gazone-vvedut-shtrafy-kogda-pojmut-kak-opredelyat-gazon/
Стоянка на газоне: в каком случае водителя не накажут
Припарковались на газоне и получили штраф? А может быть, вы ничего не нарушили и наказание можно оспорить? В каких случаях заезжать на траву законно, объясняет автоблогер Юрий Панченко.
Тема стоянки на газоне неоднократно поднималась в средствах массовой информации, и, казалось бы, на все возможные вопросы ответы даны. Но законодательство меняется. Заурядные и незаметные с первого взгляда фразы в новых законах, регламентах и стандартах могут повлечь серьезные последствия. Именно так и произошло с озеленением дорог.
Казалось бы, какая разница, в каком месте водитель повредил траву? Наказание должно быть! Должно, но только в соответствии с законом. И здесь обнаруживается серьезный пробел, который в силах устранить власти на местах.
Зеленые насаждения могут располагаться или в пределах улично-дорожной сети (УДС), или в пределах объектов благоустройства. Граница между ними четко определена.
В пределах зон благоустройства за зелеными насаждениями закрепился термин «газон». «…Под газоном понимается не имеющая твердого покрытия поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения», — гласит п.10 ст.3 закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».
Стоянка на газоне наказывается по местному законодательству. Для Челябинска — это «Правила благоустройства территории г. Челябинска» и закон «Об административных правонарушениях в Челябинской области». Штраф за стоянку на газоне в Челябинске для граждан составляет от 1000 до 5000 руб. Если речь идет о юридических лицах, когда их водители заезжают на газон, то их ждет штраф от 50 000 до 100 000 руб.
Примечательно, что за стоянку одновременно на тротуаре и газоне водителя накажут дважды: и по КоАП, и по законодательству Челябинска. Данное положение закреплено в Постановлении Пленума Верховного суда.
Что касается улично-дорожной сети, то здесь нужно понимать, что автомобильная дорога и дорога — понятия разные. Дорога согласно определению, данному в ПДД, включает в себя только проезжую часть, обочины, тротуары, разделительные полосы и трамвайные пути. Согласно п.1 ст.3 закона «Об автомобильных дорогах»: «автомобильная дорога — объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, — защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог».
Обратите внимание, что автомобильная дорога состоит из «конструктивных элементов». Поперечный профиль автомобильной дороги кроме прочего может включать в себя:
- разделительные полосы, выделенные конструктивно;
- полосы озеленения;
- зоны озеленения.
Определение разделительной полосы дано в Правилах дорожного движения, движение по ним запрещено, — п.9.9 ПДД. За повреждение травы на разделительной полосе последует наказание по ст.12.33 КоАП со штрафом от 5 000 до 10 000 руб. Обращаю внимание, что в ст.12.33 КоАП речь идет о дорогах, а не об автомобильных дорогах. То есть она распространяет свое действие только на проезжую часть, обочину, тротуары, разделительные полосы и трамвайные пути. К иным конструктивным элементам автомобильной дороги она никакого отношения не имеет.
Что же такое «полоса озеленения»? Согласно своду правил «Улицы и дороги населенных пунктов», принятому в 2018 году, она должна располагаться между проезжей частью и тротуаром. Но не всегда получается ее обустроить, и бывает, что тротуар вплотную примыкает к дороге.
«Зона озеленения», — это скверы, бульвары и так далее. Если смотреть более широко, то к зонам озеленения относятся озелененные участки в пределах улично-дорожной сети. Еще раз обращаю внимание, что никакого отношения к благоустройству конструктивные элементы дороги «полоса озеленения» и «зона озеленения» не имеют, и стоянка на них никак не может нарушить требования «Правила благоустройства г. Челябинска».
Подошли к главному. В федеральном законодательстве запрет на движение и стоянку в пределах «полосы озеленения» и «зоны озеленения» установлен п. 6 ч. 2 ст. 29 закона «Об автомобильных дорогах». Нарушения ч. 2 ст. 29 закона «Об автомобильных дорогах» наказываются по ст. 11.21 КоАП. Но в данной статье нет наказания за повреждение автомобильных дорог.
И здесь следует обратиться к ст. 4 закона «Об автомобильных дорогах». Согласно данной статье законодательство об автомобильных дорогах и дорожной деятельности состоит в том числе и из законов субъектов РФ. То есть вполне возможно доработать закон «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и ввести наказание за повреждение озелененных участков в пределах улично-дорожной сети, заодно определив, кто имеет право составить протоколы на водителей и кто имеет право выносить решения по подобным делам.
При любом раскладе, если водитель повредил траву, то прежде чем привлекать водителя к ответственности, необходимо выяснить: заехал водитель на травку в пределах улично-дорожной сети или за ее пределами. Если трава в пределах УДС и наказания за ее повреждение пока никаким законом не установлено, то и привлечь водителя к ответственности невозможно. Если поврежден газон за пределами УДС, то здесь — сфера благоустройства, и водителя накажут по местному законодательству, как и было сказано выше.
Со стоянкой на газонах или зонах озеленения нужно быть крайне аккуратными. Например, если автомобиль стоял в том месте, где его быть не должно, в том числе на газоне, полосе озеленения или зоне озеленения, то о компенсации при падении на него дерева или рекламной конструкции из-за сильного ветра можете забыть. Аналогично, если колесо попало в открытый люк где-нибудь посреди газона.
В заключение, нормальному человеку никогда не придет в голову распоряжаться не своим имуществом, даже если заранее известно, что этого никто не заметит. Не станет нормальный человек писать на заборах, топтать газоны, ломать остановки… А для остальных желание распорядиться чужим имуществом должно быть компенсировано жестким наказанием.
Источник статьи: http://pchela.news/news/detail/10659
За парковку на газоне и временные объекты в Челябинской области будут штрафовать
За парковку на газонах и незаконную установку временных объектов теперь будут штрафовать в соответствии с поправками внесенными в закон «Об административных правонарушениях в Челябинской области».
Челябинской городской Думой внесены поправки в статью 3 закона «Об административных правонарушениях в Челябинской области», расширяющие перечень административных правонарушений и устанавливающие за них административную ответственность:
Оставление без серьезных причин механических транспортных средств на газонах, тротуарах, озелененных территориях, детских и спортивных площадках, а также их стоянка, препятствующее исполнению требований правил и статей федерального законодательства — «влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тысячи до 3 тысяч рублей; на должностных лиц – от 3 тысяч до 6 тысяч рублей; на юридических лиц – от 10 тысяч до 30 тысяч рублей».
Непроведение, нарушение сроков и порядка проведения работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, соответствующими требованиям, установленным федеральным законодательством – «влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тысяч 500 до 5 тысяч рублей; на должностных лиц – от 10 тысяч до 20 тысяч рублей; на юридических лиц – от 100 тысяч до 300 тысяч рублей».
Невыполнение или выполнение с нарушением сроков и порядка проведения работ по содержанию мест (сооружений) для сбора, временного хранения и размещения, переработки мусора, отходов, установленных органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством – «влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тысяч 500 до 5 тысяч рублей; на должностных лиц – от 10 тысяч до 20 тысяч рублей; на юридических лиц – от 100 тысяч до 300 тысяч рублей».
Уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний должностных лиц органов местного самоуправления, контролирующих исполнение правил благоустройства территорий муниципальных образований – «влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 3 тысяч рублей; на должностных лиц – от 2 тысяч до 6 тысяч рублей; на юридических лиц – от 5 тысяч до 30 тысяч рублей».
Поправка, внесенная депутатом Анатолием Брагиным, гласит:
Самовольная установка временных объектов, за исключением некоторых случаев – «влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 тысяч до 5 тысяч рублей; на должностных лиц – от 30 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц – от 50 тысяч до 100 тысяч рублей».
Отмечается, что все поправки вступят в силу по истечении десяти дней после дня официальной публикации законов.
Более полная (развернутая) версия внесенных поправок опубликована на сайте Законодательное Собрание Челябинской области .
Источник статьи: http://chel.dk.ru/news/za-parkovku-na-gazone-i-vremennye-ob-ekty-v-chelyabinskoy-oblasti-budut-shtrafovat-237063073
